市標圖案以“遼”字為主創元素,用狂草手法演變出“旭日初升、祥龍飛天、神鹿跳躍、遼水奔騰”的形態造型,巧妙蘊含了龍山、遼水、鹿鄉等遼源元素,寓意遼源充滿活力、充滿希望、蒸蒸日上,充分體現了“皇家鹿苑”、“東遼河畔明珠”厚重的歷史文化底蘊和現代化城市魅力,展現出遼源人豪邁大氣,敢為人先,創新發展,勇于開拓,闊步邁向未來的時代精神。
  整個市標簡潔明快、動感十足、色彩標準采用紅黃綠藍漸變成五彩圖騰,分別代表“五城遼源”,勾勒出遼源天藍、日麗、水碧、山青的美麗畫卷。
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政府工作報告(2012)

發布時間:2012-12-26 00:00 信息來源:遼源日報
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  ——2012年12月21日在遼源市第七屆人民代表大會第一次會議上

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  市長 金育輝 

各位代表:

  現在,我代表市政府,向大會作政府工作報告,請予審議,并請市政協各位委員提出意見。

  一、過去五年工作回顧

  過去的五年,是我市發展史上極不平凡的五年。在省委、省政府和市委的正確領導下,市政府深入貫徹落實科學發展觀,突出發展第一要務、民生第一目標、穩定第一責任,凝心聚力,開拓進取,全面實現了十一五規劃目標和十二五良好開局,圓滿完成了市六屆人大一次會議確定的各項任務,開創了遼源轉型發展新局面。

  綜合實力大幅提升。預計2012年,地區生產總值突破600億元,全口徑財政收入達到40億元,分別是2007年的2.8倍和2.9倍。全社會固定資產投資完成520億元,社會消費品零售總額達到150億元,外貿進出口總額實現1.3億美元,分別是2007年的4.7倍、2.5倍和3.1倍。工業經濟快速增長,規模以上工業總產值超過1000億元,是2007年的4.4倍。農業綜合生產能力不斷提高,糧食總產量達到43億斤。新興服務業態不斷涌現,金融、信息、商貿物流、文化旅游等產業快速發展。民營經濟日趨活躍,主要指標增幅連續三年位居全省前列。我市城市綜合增長競爭力連續三年位列全國294個地級市前五位。

  經濟轉型成效顯著。累計實施投資3000萬元以上項目968個,其中億元以上項目467個。新材料、新能源、醫藥健康、裝備制造、冶金建材、輕工紡織等接續替代產業迅速形成規模,占工業比重達到78.6%。高精鋁加工、紡織襪業技術裝備達到國際先進水平。遼源經濟開發區啟動二次創業,產業層次不斷提高,經濟增長極作用日益凸顯,已經躋身全省省級開發區前十位。各縣(區)工業集中區實現升級晉位,承載項目能力明顯增強。科技創新步伐加快,高科技產業增加值占比達到25%,新產品產值率達到21.5%。節能減排力度加大,萬元GDP能耗累計下降23.6%,COD、二氧化硫分別減排0.6萬噸和3.4萬噸。我市轉型工作順利通過國家中期評估,并被譽為遼源樣本。

  城鄉面貌煥然一新。確立了山水林城城市轉型理念,形成了具有遼源特色的城鄉建設規劃體系。啟動了南部新城、壽山新區、遼白經濟一體化等重大工程,兩縣城區和重點鎮建設加快推進。新農村建設成效明顯。全市城鎮化率達到58.4%。遼伊、營東梅、吉草高速和遼西鐵路建成通車,域內高等級公路里程達到329公里,農村公路實現村村通。完成楊木水庫等25座中小型水庫除險加固和東遼河城區段綜合治理等一批重點水利工程,城市防洪、供水能力明顯提高。大唐熱電二期工程并網投產。全省首個智能電網加快建設。天然氣管網覆蓋主城區。新建、改造城區主干路37條、巷路149條、橋梁12座,城市路網體系日趨完善。建成仙城大街景觀帶、向陽山森林公園、遼河廣場等一批公共設施。五城聯創取得積極成果,省級園林城一年完成創建,省級衛生城兩年通過驗收,省級生態城、國家級環保模范城和國家級文明城創建工作扎實推進。

  人民生活明顯改善。連續五年實施惠民實事行動計劃,新增財力70%以上用于民生投入。集中連片改造棚戶區34片,建設保障房9.8萬套,6.7萬戶居民喜遷新居。全面完成采煤沉陷區綜合治理和農村泥草房改造任務。實施既有建筑節能改造336萬平方米,改造老舊小區115個。解決16萬農村人口飲水安全問題。開發公益性崗位7355個,零就業家庭動態為零,城鎮登記失業率控制在3.9%以內。深入推進全民創業,東北襪業園被命名為全國創業孵化示范基地,我市被國務院評為全國創業先進城市。城鎮居民人均可支配收入和農民人均純收入達到21570元和9153元,年均遞增15%和21%。城鄉低保標準、養老和失業保險待遇逐年遞增,率先在全省實現新農保、城居保地區全覆蓋。城市公共交通加快發展,群眾出行條件明顯改善。殯儀服務中心收歸公營,減免低保困難家庭六項殯葬費用,居民殯葬支出大幅降低。全民健身中心等一批文體設施交付使用。各類教育協調發展。醫療衛生服務體系基本形成。出生人口素質明顯提高。

  改革開放不斷深化。政府機構、街道社區、文化體制、國有糧食購銷企業和集體林權制度改革基本完成,事業單位分類改革、行政審批權相對集中改革、醫藥衛生體制改革、統計體制改革扎實推進,投融資體制改革、城鎮化配套改革和民營企業股份制改造不斷加快。招商引資領域拓展到歐洲、北美、東南亞、長三角、珠三角等40多個國家和地區,累計簽約項目400余個,引進域外資金1180億元,實際利用外資7.8億美元。香港中聚、大連美羅、寧波均勝、長春歐亞等知名企業落戶遼源。鋁型材、鞋襪省級出口基地加快建設,全市有23戶企業、53種產品打入國際市場。規范政府融資平臺,搭建行業融資平臺,成功舉辦三屆PE走進遼源活動,累計融資126億元,發行企業債20億元。遼源郊區聯社改制為農商行。麥達斯控股、利源鋁業成功上市。得亨公司完成資產重組,實現一業變兩業。

  和諧局面持續鞏固。建立人民調解、行政調解、司法調解三位一體大調解工作體系,創新交通事故處理、醫療糾紛調解和街道社區一體化服務模式,實現了街道社區化、社區網格化、網格精細化管理。扎實開展積案化解年和局長大接訪活動,社會矛盾調解成功率、信訪積案化解率分別達到98%和94%。扎實推進平安遼源建設,構筑公共安全防控體系,刑事案件、治安案件連續三年下降,群眾安全感滿意度處于全省前列,連續兩年榮獲全國見義勇為城市獎。始終保持安全生產高壓態勢,各類事故逐年下降,連續三年未發生較大以上事故,煤礦安全生產超過1200天。連續28年無重大森林火災。民族團結、宗教和諧局面進一步鞏固。國防后備力量建設質量不斷提升,軍地聯合應對重大突發事件機制基本建立。食品藥品安全監管、突發事件應急處置、城市管理綜合行政執法工作體系初步形成。

  民主法制和政府自身建設全面加強。自覺接受人大法律監督、工作監督和政協民主監督,充分聽取社情民意,代表建議、政協提案辦理效率不斷提高。堅持科學民主決策,健全完善決策咨詢、公眾參與、責任追究和社會風險評估制度。全面開展行政審批大提速、遏制行政亂處罰工作,實行企業寧靜日制度,大力推進行政服務便利化,全省軟環境評價我市升至第二位。嚴格落實領導干部一崗五責,建立重點工作績效考評和重大項目推進機制。加強政府廉政建設,突出重點領域和源頭控制,充分發揮監察、審計等部門職能作用,確保行政權力陽光運行。

  外事僑務、人防、氣象、地震、檔案、方志及婦女兒童、老齡、殘疾人等各項事業取得新進步。

  各位代表,即將過去的2012年,面對復雜嚴峻的國內外經濟形勢,市政府認真貫徹市第六次黨代會作出的戰略部署,緊緊圍繞加快發展、全面轉型,突出招商引資和項目建設總抓手,上爭下促,攻堅克難,經濟社會發展保持良好勢頭。一是抓經濟平穩增長。強化工業對經濟的支撐作用,積極配置生產要素,幫助停產減產企業恢復正常生產,支持重點骨干企業做大做強。產值超億元企業達到200戶,產值超10億元企業達到13戶。調整優化投資結構,加快培育現代服務業,促進建筑、房地產業健康發展,積極培育新的經濟增長點。受宏觀經濟下行影響,雖然地區生產總值、全口徑財政收入等指標增幅低于年初預期,但高于全省平均水平,全社會固定資產投資、社會消費品零售總額、外貿進出口總額、民營經濟主營業務收入等指標增幅居全省前列。二是抓重大項目支撐。組織實施投資3000萬元以上重點項目335個,其中10億元以上項目32個。鑫達鋼鐵二期、利源鋁業三期、東北襪業二期、方大鍛造、均勝汽車零部件等工業項目快速推進;遼河北岸城市綜合體、凱旋王國創意園、茵特拉根歡樂廣場等現代服務業項目進展順利;東遼河流域綜合治理、國家礦山濕地公園等生態環保項目啟動建設;富奧泵業異地建設、鴻圖紙業鋰電池隔膜紙等130個重點項目竣工或投產。遼源經濟開發區發展空間不斷拓展,東豐經濟開發區升級為省級開發區,東遼工業集中區承載功能日趨增強,龍山、西安工業集中區建設取得突破。三是抓招商引資攻堅。簽約重點項目146個,其中10億元以上項目26個,引進域外資金420億元,實際利用外資2億美元,分別比上年增長1.5倍和1.3倍。深圳中意、深圳海王、IBM、AGT等知名企業相繼落戶遼源,與東南亞、長三角、珠三角等重點區域政府機構、行業協會和大型企業聯系日趨緊密。全市招商引資氛圍日益濃厚,項目層次、招商實效顯著提升。四是抓城市建設提速。南部新城四路四橋竣工通車,四館、工商學校主體封閉。遼白經濟一體化加快推進,遼源與白泉實現公交、電訊同城化。遼西高速開工建設。市區九路一橋工程完工,仙城客運站、公交客運樞紐中心和興國電動汽車充電站啟動運營。城區植樹20萬株,新增綠地21.8萬平方米。實現三山、兩街、一河景觀亮化。污水處理廠完成升級改造。博納電影城投入使用。大力推進五城聯創,市容環境、交通秩序明顯改善,占道經商、違章建筑問題得到一定遏制,城市管理綜合行政執法力度不斷加大。成功列入全國首批智慧城市試點,13家國內外知名軟件企業落戶遼源,IBM東北首家卓越云計算中心啟動運營。五是抓保障性安居工程。多方籌措資金,實施合力、和諧征收,當年征收房屋1.4萬戶,開工建設保障房32711套,回遷居民1.5萬戶,富國、丘下等重點區片棚戶區改造順利推進。完成既有建筑節能改造236萬平方米,改造老舊小區74個,托管棄管單體樓125棟,黑樓道問題基本解決。六是抓和諧遼源、活力遼源建設。創新社會管理方式,組建群眾工作專門服務機構,集中開展矛盾調處、群眾信訪、投訴受理、法律援助等工作。強化信訪積案化解攻堅,國家和省交辦的涉法涉訴案件全部結案。推進特色文化名城建設,公共文體設施不斷完善,群眾性文化活動蓬勃開展,成功舉辦首屆國際琵琶文化藝術節、國際襪業交易會、東豐農民畫藝術節、東遼民俗文化藝術節,榮獲全國文化體制改革工作先進地區稱號。

  各位代表,過去的五年,是遼源經濟實力大幅躍升、知名度和影響力不斷擴大的五年;是城市功能品位提升、城鄉面貌變化顯著的五年;是民生不斷改善、百姓得到更多實惠的五年;是推進全面轉型、科學發展邁出堅實步伐的五年。五年來,全市廣大干部群眾團結拼搏,銳意進取;廣大企業家勇擔責任,追求作為;社會各界廣泛參與,和衷共濟;市人大、市政協和各民主黨派有效監督,鼎力支持。勤勞智慧的遼源人民用激情和汗水譜寫了不畏艱難、追求卓越的輝煌篇章。在此,我代表市政府,向各民主黨派、無黨派人士、人民團體,向解放軍駐遼部隊、武警官兵,向各級老領導、老同志,向中省直單位和來遼投資者,向全市各族人民以及所有關心、支持我市經濟社會發展的各界人士,表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!

  各位代表,五年的轉型成果鼓舞人心,五年的發展經驗彌足珍貴。工作中我們深切感到:必須堅持黨的領導,把握中心,凝聚人心,始終保持目標清晰和方向正確;必須堅持科學發展、加快發展,理性把握客觀經濟規律,始終從人民迫切需要和遼源實際出發;必須堅持不斷解放思想,以理念更新引領實踐創新,始終用發展的辦法解決前進中的問題;必須堅持以人為本,突出人民群眾的主體地位,始終把保障和改善民生作為一切工作的出發點和落腳點;必須堅持改革開放,強化招商引資和項目建設核心之舉,始終為遼源轉型發展注入不竭動力;必須堅持效率與公平并重,更加注重維護社會公平正義,始終營造穩定和諧的良好社會環境。

  肯定成績的同時,我們更要清醒看到, 遼源加快發展、全面轉型的任務仍然艱巨繁重,諸多困難和問題亟待有效破解。主要是:經濟總量偏小、產業結構不優、發展基礎薄弱仍是基本市情;經濟增長質量不高,財政支撐能力不強,投入產出周期過長,資源環境約束加劇;居民收入增長不快,公共服務能力有待提高,一些關系人民群眾切身利益的問題解決得還不夠好;制約科學發展的體制機制障礙仍然存在,機關行政效能、干部素質能力有待全面提升,軟環境建設還需進一步加強,等等。對此,我們必須高度重視,采取有力措施,切實加以解決。

  二、今后五年目標任務

  未來五年,是遼源全面轉型的重要攻堅期和戰略機遇期。我們要深入貫徹黨的十八大精神,以科學發展觀統領全局,全面落實市六次黨代會提出的目標任務,緊緊圍繞加快發展、全面轉型,統籌實施開發開放、區域聯動、產業升級、文化振興四大戰略,堅持經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設五位一體,積極推動工業化、信息化、城鎮化、農業現代化進程,加快形成新的經濟發展方式,為遼源全面建成小康社會打下決定性基礎。

  經濟社會發展的奮斗目標是:經濟總量快速增長,現代產業體系基本形成,城市功能品位大幅提升,生態環境質量明顯改善,文化軟實力顯著增強,社會建設取得重要進展,人民生活更加美好。基于對國際國內經濟走勢的分析和研判,緊密結合我市實際,到2017年,地區生產總值和全口徑財政收入力爭年均增長25%以上;全社會固定資產投資年均增長30%以上;城鎮居民人均可支配收入和農民人均純收入力爭年均增長15%以上;節能減排指標必保完成省下達計劃。重點做好以下八個方面工作:

  一是著力構筑現代產業體系。大力改造提升傳統優勢產業,加快發展戰略性新興產業和現代服務業。強化投資、消費、出口的協調拉動作用,調整優化經濟結構,推進重大項目建設,促進經濟可持續發展。更多依靠科技進步、勞動者素質提高和管理創新驅動,加快產業高端化、規模化、集群化、園區化發展。重點打造1個千億級產業基地、9個百億級產業集群,遼源經濟開發區晉升為國家級開發區,爭創全國資源型城市轉型示范市。

  二是著力推進現代城市建設。圍繞打造吉林省中南部區域中心城市,完善規劃體系,強化規劃控制,協調實施老城改造與新城建設,大力提升城市承載功能。完善重大基礎設施和相關配套政策,加速產業、要素、人口向中心城區和重點鎮集聚,走集約、智能、綠色、低碳的新型城鎮化道路。積極開展省級生態城、國家級環保模范城、國家級文明城、國家級園林城、國家級衛生城創建工作,加快建設智慧城市。

  三是著力增強縣域綜合實力。堅持以工促農、以城帶鄉、工農互惠,推動城鄉一體化發展。大力推進新型工業化,扶持發展支柱產業、立縣企業,打造特色產業園區,培育壯大農業產業化龍頭企業。加強農業科技創新和農田水利建設,穩定糧食生產,大力發展現代農業。以農民增收致富為核心,統籌解決好三農問題,加快推進新農村建設。力促縣域經濟總量大幅躍升,實現縣域綜合實力在全省升級晉位。

  四是著力增進人民群眾福祉。堅持民生優先,滾動實施惠民工程,讓發展成果更多地惠及全市人民。全面完成棚戶區、暖房子改造和老舊小區治理工程。深入推進全民創業,擴大社會充分就業,統籌建設城鄉社會保障體系。努力辦好人民滿意教育,不斷提高群眾健康水平,加快推進基本公共服務均等化。千方百計增加居民收入,切實保障低收入群眾基本生活。

  五是著力加強和創新社會管理。從維護人民群眾根本利益出發,加強基層服務管理體系建設,探索具有遼源特色和時代特征的社會管理創新模式。建立健全群眾利益保障、社會矛盾化解、公共安全防控、重大決策社會穩定風險評估機制,不斷提高社會管理科學化水平。切實加強法制建設,維護社會公平正義,打造平安遼源、法治遼源、活力遼源、和諧遼源。

  六是著力加快生態文明建設。堅持節約資源和保護環境的基本國策,積極推進綠色發展、循環發展、低碳發展。加快土地節約集約、新能源開發利用、節水型社會等國家級試點建設,形成節約資源和保護環境的空間格局、產業結構、生產方式和生活方式。強化節能減排和污染防治,實施重大生態修復工程,努力建設天藍、地綠、水凈的美麗遼源。

  七是著力促進文化發展繁榮。用社會主義核心價值體系引領文化建設,凝練城市精神,塑造城市標志,豐富城市色彩,積極推進全民道德工程建設。加快文化事業發展,完善公共文化服務體系,不斷豐富群眾文化生活。弘揚傳統文化,物化、活化特色文化資源,強化公益宣傳,營造濃厚氛圍,提升公民文化自覺和文化自信。積極培育文化產業,增強文化軟實力和競爭力,致力打造特色文化名城。

  八是著力深化改革擴大開放。加快轉變政府職能,切實提高行政效能,建設職能科學、結構優化、廉潔高效、人民滿意的服務型政府。更加注重發揮市場作用,不斷深化經濟、文化、社會、生態建設等重點領域和關鍵環節改革,充分激發體制機制活力。繼續擴大招商引資和對外交流,積極承接發達地區產業轉移,促進區域開放合作,努力打造全省發展要素最活躍地區。

  三、2013年主要工作安排

  2013年,宏觀經濟形勢復雜多變,發展的任務特別艱巨。黨的十八大為我們描繪了全面建成小康社會的宏偉藍圖。市政府將認真按照市六次黨代會和市委六屆二次全會確定的目標任務,迎難而上,團結拼搏,扎實工作,不斷順應人民群眾新期待,努力實現遼源轉型發展新跨越。

  預期目標是:地區生產總值、全口徑財政收入增長20%以上,全社會固定資產投資增長30%,社會消費品零售總額增長16%,外貿進出口總額增長20%以上,城鎮居民人均可支配收入和農民人均純收入增長15%以上。城鎮登記失業率控制在3.9%以內。人口自然增長率控制在2.3‰以內。萬元GDP能耗降低率和主要污染物減排量完成省下達指標。重點做好十個方面工作:

  (一)促進經濟持續健康發展。積極應對宏觀經濟下行壓力,按照穩中求進的工作總基調,努力保持加快發展的良好勢頭。繼續擴大投資規模。組織實施投資3000萬元以上項目420個,其中億元以上項目262個,10億元以上項目49個。重點實施遼西高速、遼長鐵路等基礎設施項目;東北襪業三期、鑫達鋼鐵三期等工業項目;遼源國際商貿城、凱旋王國創意園等現代服務業項目;遼河北岸城市綜合體、玉圭園城市綜合體等房地產項目;國有工礦棚戶區改造、礦山濕地公園等民生和生態環境治理項目。找準國家政策切入點,謀劃儲備一批重大項目。著力拉動消費需求。完善消費政策,推進高端消費本地化、中低檔消費便利化,加快培育一批拉動力強的消費增長點。鼓勵本地農民進城落戶,吸引域外人口來遼購房,活躍二手房交易市場。加快汽車貿易產業園建設,促進汽車等耐用消費品本地采購。打造營業收入30億元以上的現代服務業商圈。啟動2個五星級酒店建設。培育黃牛、梅花鹿、鋼材、襪業等專業市場,建立專業網上交易平臺。擴大信貸消費,鼓勵旅游、健身、養老、家政等服務消費,促進傳統服務業提檔升級。加快工業提速增效。加大生產運行協調力度,保障水、電、煤、油、氣、運等要素配置。全面推進本地企業互采互用,支持跨行業、跨區域協作配套。加強銀企保對接,通過債務融資平臺、擔保融資平臺、股權交易平臺融資60億元以上。支持企業擴大再生產,推進在建項目投達產,規模以上工業企業新增30戶,規模以上工業增加值達到380億元,工業增速保持全省領先。用好用足轉型政策。借助國家和省支持資源型城市可持續發展的有利契機,充分利用智慧城市、土地節約集約、新能源開發利用等試點政策,促進高端產業向遼源集聚,在資金、項目爭取和要素配置方面獲得更大支持。

  (二)提升產業競爭優勢。以提高經濟增長質量和效益為中心,加大經濟結構戰略性調整力度,增強經濟發展的內生動力和活力,積極構筑現代產業體系。加快傳統產業高端化發展。滾動實施重點企業三年技術改造計劃,大力推進130個技術改造項目。深入實施科技創新工程,重點推進50項科技攻關、成果轉化和創新基金項目,新建20個省市級技術中心。促進信息化與重點產業深度融合,規模以上工業企業生產、管理、創新應用信息技術比例達到60%以上。加快戰略性新興產業規模化發展。重點推進以鋁合金板帶箔材、鋰電池隔膜紙、碳纖維材料為代表的新材料產業;以氣風互補發電、垃圾焚燒發電、太陽能發電為代表的新能源產業;以軟件產業園為代表的信息產業;以方大鍛造為代表的高端裝備制造產業。加快優勢產業集群化發展。搞好產業布局、項目謀劃和定向招商,提高產業關聯度、集中度,進一步做大產業集群。高精鋁加工、冶金鑄造、紡織襪業、汽車零部件、醫藥健康、礦山裝備、建筑機械、軟件產業集群占全市工業比重力爭達到60%以上。加快產業布局園區化發展。強化園區產業定位、功能分區和規劃控制,加速完善園區承載條件,切實提高投資強度、投入產出率和項目擺布科學性。加快富迪紡織、遼河紡織、吉化遼源化工等企業退城進區步伐。推進經濟開發區和各工業集中區提檔升級,入園企業新增130戶以上。加快現代服務業跨越式發展。不斷增強現代物流、信息服務、文化旅游等產業服務本地和輻射周邊能力,提高服務業占比。重點推進海王醫藥物流、茵特拉根二期、遼源國際商貿城等項目建設。加強東北無障礙旅游合作,推動旅游產業提速,打造金州鴜鷺湖、南屯基秀水溫泉等一批旅游熱點。加快構建企業服務體系。深入實施1258大企業培育工程,產值10億元以上企業達到15戶,其中礦業集團、東北襪業園產值達到50億元,鑫達鋼鐵產值突破100億元。啟動運行中小企業服務中心,完善產權交易、融資擔保、管理咨詢、上市培育、互動交流等綜合服務功能。探索訂單培訓、學校代培、聯合辦學等方式,努力解決企業招工難問題。建立10個國家和省市級創業孵化基地,新增小微企業400戶以上。消除各種制度性障礙,保證各種所有制經濟依法平等使用生產要素、公平參與市場競爭、同等受到法律保護。

  (三)加快建設現代城市。按照規劃科學、功能完備、特色鮮明、生態宜居的要求,協調推進老城區改造和新城區建設,著力增強中心城區輻射帶動功能。完成南部新城六路四橋、四館、工商學校、公共安全教育基地建設,啟動政務中心、技師學院、醫藥分院建設,居民回遷樓主體封閉。推進壽山組團、北部新城建設,加快遼白經濟一體化。完成遼西高速路基橋涵工程,爭取遼長鐵路、集雙高速開工建設,加快四松鐵路、大三環前期工作,實施集錫東遼繞越線、遼那公路大修工程,建設遼源城市候機樓。繼續推進東遼河、渭津河、大梨樹河等堤防加固及中小河流治理工程,加快實施北城區供水系統改造工程,開工建設雨水管網工程。完成市區安北大街中段、安平路東段、前陽街南段、和寧街、新興北路東段和萬源橋、縣醫院雙橋、革新橋建設。深入開展五城聯創,爭取省級生態城通過達標驗收,國家級環保模范城、國家級文明城創建取得重要進展,啟動國家級園林城、衛生城創建工作。建設10條精品街路。探索實施符合遼源發展實際的城市管理綜合行政執法體制和執法模式。啟動運行數字安監、數字消防、數字城管、數字交通系統。

  (四)全力推進縣域突破。堅持以工業化為主導,以城鎮化為支撐,促進城鄉區域發展協調互動,加速縣域經濟升級晉位。加快東豐西城區、白云新城建設,啟動東遼北城區建設。切實增強城鎮綜合承載能力,有序推進農業轉移人口市民化,全市城鎮化率提高1.3個百分點。堅持產城融合,促進產業、要素集聚,不斷提高城鎮化質量,加快新型城鎮化進程。大力支持兩縣培育支柱產業和立縣企業,縣域經濟主要指標增速高于全省平均水平,年度綜合發展指數在全省升級晉位。夯實農業基礎,保障農產品供給,糧食產量穩定在40億斤階段性水平。大力發展精細種植業、精品養殖業、精深加工業、園藝特產業和鄉村旅游業,新建標準化蔬菜大棚1800棟,加快拉拉河蔬菜種植基地建設,改擴新建標準化牧業小區90個,建設6個現代牧業循環經濟園區,打造梅花鹿核心產業園區。培育一批省級以上農業產業化龍頭企業,提升金翼蛋品、麒鳴牧業、睿康生物等重點企業品牌影響和帶動功能。著力構建集約化、專業化、組織化、社會化相結合的新型農業經營體系,新增農村合作經濟組織200個以上,建設15個市級以上標準化示范合作社。啟動第二批100個省市級新農村示范村和4個樣板區建設。

  (五)認真辦好惠民實事。堅持以人為本,切實提高基本公共服務均等化水平,重點實施十個方面惠民工程:一是保障性安居工程。征收房屋1.4萬戶,建設保障房4.4萬套,當年回遷2萬戶。發放廉租住房租賃補貼1.75萬戶。完成既有建筑節能改造不低于170萬平方米。全面完成老舊小區治理,實現物業管理全覆蓋。二是創業帶動就業工程。建立創業綜合批發大市場和返鄉農民工創業園。發放小額擔保貸款6000萬元以上。勞動者素質培訓3.5萬人以上,創業培訓4000人以上。公益性崗位保持在7500個左右。三是社保擴面提標工程。適時啟動廠辦大集體職工養老保險接續工作,基本解決國企改制失業保險歷史遺留問題。擴大享受財政貼息貸款續保范圍,促進非公經濟組織參保。繼續提高養老、失業保險待遇。四是困難群眾救助工程。繼續提高城鄉低保標準,擴大社會救助范圍。資助貧困學生2000人以上。五是促進居民增收工程。嚴格執行最低工資標準,努力增加居民工資性收入和財產性收入,重點保障低收入群眾基本生活。六是公共設施提升工程。天然氣用戶達到5萬戶以上。市區24小時供水率達到65%。七是學前教育推進工程。全市新增公辦幼兒園20所左右,鄉鎮公辦中心幼兒園實現全覆蓋。大力規范和發展民辦學前教育。八是醫療服務改善工程。完善全民醫保制度,提高城鄉居民醫保報銷比例。建立醫療機構分級診療格局,推進全科醫生執業方式和服務模式改革試點城市建設。九是社會養老機構培育工程。擴大4050服務7080試點,加快建設城鄉社區老年人日間照料中心和城市社區居家養老服務站,改擴建公辦社會福利院。十是文化惠民工程。圖書館、群眾藝術館、博物館、規劃科技展覽館、全民健身中心游泳館投入使用,30個鄉鎮綜合文化站全部達標。繼續開展多種形式的群眾性文體活動。

  (六)不斷深化改革開放。堅持把發展難點作為改革重點,繼續推進行政管理、公共服務、生態建設、城鎮化配套等重點領域和關鍵環節改革。著力培育各類市場主體,為經濟發展注入不竭活力。深化土地收儲制度改革,創新土地收儲交易體制機制。加快投融資體制改革,規范政府融資平臺,增加行業融資平臺。組建城市基礎設施投資公司,新增5個跨行業互保池、2戶貸款擔保公司,4戶小額貸款公司。加快民生銀行駐遼分支機構籌建工作。推進三期企業債發行工作。推動金翼蛋品等企業上市步伐。積極承接歐美、東南亞、港澳臺和長三角、珠三角等重點地區產業轉移,加快融入長吉圖開發開放先導區和沈陽、長春兩大經濟圈。切實增強招商引資的主動性、針對性和實效性,進一步提高資金到位率和項目成功率。堅持引資與引智并舉,加速升級遼源人才、產品、技術結構。爭取簽約落地投資超10億元項目20個以上,引進域外資金460億元,實際利用外資2.5億美元。培育技術、品牌等核心競爭力優勢,加強外貿出口基地建設,逐步提高經濟發展外向度。

  (七)積極促進文化振興。堅持用社會主義核心價值體系凝聚社會共識,大力弘揚開放、創新、誠信、厚德的價值取向和積極向上向善的社會風尚。發展城市文化,挖掘城市內涵,凝練城市精神,廣泛征集市標、市歌等城市標識符號。進一步完善公共文化服務,加快城市文體設施、社區和農村文化場站建設,形成覆蓋城鄉、結構合理、功能健全、實用高效的公共文化服務體系。廣泛開展全民健身運動,認真做好十七屆省運會場館建設及各項籌備工作。挖掘整理遼源地域歷史文化,開發保護龍首山古城等歷史遺跡。整合特色文化資源,大力繁榮文藝創作,搭建文化企業孵化平臺,加快發展文化旅游、體育藝術培訓、出版印刷、演藝、影視制作、工藝美術六大產業。力爭鴜鷺湖旅游度假區、向陽山森林公園、江城動植物園、扎蘭芬圍影視基地列入國家級3A旅游景區行列。

  (八)大力推進生態文明建設。推動資源利用方式根本轉變,切實提高資源利用效率和效益。全面實施國家土地節約集約、新能源開發利用、節水型社會試點示范城市建設,加快東豐低碳工業園區和東遼金州低碳城鎮等項目建設。強化節能減排和環境保護,推進碧水藍天工程,重點實施金剛水泥脫硝等一批節能減排項目,加快遼源國家礦山公園、礦山濕地公園建設,實施東遼河流域生態保護和楊木水庫上游水源地綜合治理,逐步提高東遼河出境斷面水質質量。加大生態修復整治力度,深入實施《第二個綠化美化遼源大地規劃》和三北防護林五期工程,加強森林資源保護和林地用途管制,依法打擊亂砍濫伐和蠶食林地行為。強化生態建設目標體系、考核辦法和獎懲機制,推進國家級生態鎮和省級生態村建設,積極營造愛護生態環境的良好社會氛圍。

  (九)精心維護社會和諧穩定。深入推進社會管理創新,不斷完善黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與、法治保障的社會管理體制。全面提升社會管理水平,重點抓好行政服務中心、公共資源交易中心、矛盾聯合調處中心、應急監控指揮中心、社區便民服務中心、農村三資代理中心建設。實施領導包案和積案化解攻堅,積極滿足群眾合理訴求,妥善處理非正常上訪。探索信訪預約、集中會辦、公開聽證等形式,把矛盾化解在基層和萌芽狀態。進一步加大社區建設投入,延伸社區服務功能,發揮志愿者組織積極作用,提高基層組織服務群眾能力。建立覆蓋城鄉的全方位、立體化治安防控體系,依法防范和打擊各類違法犯罪活動,保障人民群眾生命財產安全。嚴格落實安全生產責任制和責任追究制,堅決防止較大以上事故發生。健全食品藥品安全監管體系,加大整治力度,確保群眾飲食用藥安全。積極開展六五普法。加強氣象、地質災害預報預警,完善防災減災預案,構建實戰化的應急指揮體系。

  加強國防動員和后備力量建設,積極爭創全國雙擁模范城。堅持計劃生育基本國策,進一步提高出生人口素質。統籌做好民族宗教、外事僑務、檔案、方志、婦女兒童、老齡、殘疾人等各項工作。

  (十)切實加強政府自身建設。新形勢、新任務要求我們必須把自身建設擺到更加突出位置,努力建設人民滿意政府。要進一步加強能力建設。深入學習貫徹黨的十八大精神,系統掌握經濟發展、城市建設、社會管理等方面知識,切實提高干部理論素養、政策水平和業務能力。要不斷解放思想,更新理念,與時俱進,創造性開展工作,牢牢把握發展主動權。要努力在創新實踐中提升能力,在破解難題方面增強本領,堅持用發展的辦法解決前進中的問題和矛盾。要進一步加強效能建設。認真落實一崗五責,切實增強公信力、執行力,積極構建務實高效的行政管理體制。堅持科學民主決策,大力推進依法行政,繼續完善政府議事規則,健全決策會商、評價反饋機制。簡化辦事程序,優化發展環境,強化政府績效考核,建設數字監察系統。積極回應百姓訴求,高度重視社情民意,自覺接受人大、政協、人民群眾和新聞輿論監督。要進一步加強作風建設。牢固樹立以人為本、執政為民理念,傾聽群眾呼聲,關心群眾疾苦,認真解決人民群眾反映強烈的突出問題。勇于擔當,敢于負責,務實高效,說實話,辦實事,求實效。多到矛盾困難集中、群眾意見最多的地方調查研究,多深入基層和群眾之中解決重點難點問題。改進會風文風,力戒空話套話,少開會、開短會,少發文、發短文。著力整治庸懶散奢等不良習氣,確保政令暢通。要進一步加強廉政建設。全面落實黨風廉政建設責任制,完善工程招投標、土地招拍掛、國有資產管理、大額資金使用等監督制度。厲行勤儉節約,壓縮行政開支,減少各類慶典活動。完善監察和審計體制,嚴肅查處違法違紀案件,努力建設清廉政府。健全權力運行制約和監督體系,堅持改革限權、依法確權、科學配權、公開示權、全程控權,讓人民監督權力,讓權力在陽光下運行。

  各位代表,遼源已經站在新的歷史起點上。讓我們在黨的十八大精神指引下,在市委的堅強領導下,團結帶領全市各族人民,深入貫徹落實科學發展觀,解放思想,振奮精神,拼搏進取,扎實工作,為加快建設富裕文明、充滿活力、幸福和諧的新遼源而努力奮斗!

  

(責任編輯:王施棋) [糾錯]
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